この記事では、公立学校の先生の兼業の決まり、退職前後のお金と手続き、塾を開く手順と現実を、国や公的機関の資料で整理します。そのうえで、フリースクールの教室長やオンラインの先生など「塾以外の教室」という選択肢も並べます。税金・保険・服務のことは、それぞれの公式の窓口で確かめてください。
目次
- 公立学校の先生が在職中に塾の仕事をするときの決まり（地方公務員法38条・教育公務員特例法17条）
- 辞める時期・退職金と、退職後の健康保険・国民年金・住民税の手続き
- 開業届・青色申告・特定商取引法など、塾を開く手順と届け出
- 個人塾の経営でつまずきやすいところと、元教員の強み
- フリースクールの教室長、オンラインの先生など、塾以外の教室の形と比べ方
1教員を辞めて塾を開業したい先生へ｜先に結論
「一人ひとりにもっと時間をかけて教えたい」「自分の考える授業を、自分の場所でやってみたい」。学校で働きながら、そんな思いがふくらんで「教員 辞めて 塾 開業」と調べはじめた方へ、先に結論をお伝えします。
- 塾は、資格や許可がなくても開けます。中小企業基盤整備機構のJ-Net21は、学習塾の運営に法律上の資格や手続きは必要ないとしています。ただし特定商取引法の決まりはかかります。
- 公立学校の先生は、在職中に自分で塾を営んで報酬を得ることはできません。許可を受ければ別ですが、許可がおりるかは任命権者の判断です。準備の進め方は、先に服務の担当に確かめるのが安全です。
- 辞めると、収入・健康保険・年金・住民税の形が一度に変わります。生徒が集まるまでの生活費も含めて、辞める前に見通しを立てておきます。
- 「自分の教室」を持つ形は、塾だけではありません。フリースクールの教室長、オンラインの先生、学校に残りながら学び続ける道もあります。どれが正解ということはありません。
独立の形を広く比べたい方は教員から独立する3つの道を、塾に限らず起業全体の準備は教員の起業ガイドをご覧ください。この記事では「塾を開く」ことに絞り、辞める前に確かめること、開く手順と現実、塾以外の形の順にお話しします。
2辞める前に確かめること①｜在職中の兼業の決まり
「辞める前に、週末だけ小さく塾を始めて様子を見たい」と考える方は多いと思います。公立学校の先生の場合、ここには法律の決まりがあります。
地方公務員法38条：許可なく営利の事業を営めない
地方公務員法38条は、職員は任命権者の許可を受けなければ、営利を目的とする会社などの役員を兼ねたり、自ら営利企業を営んだり、報酬を得て事業や事務に従事したりしてはならないと定めています。自分の塾を経営して月謝を受け取ることや、ほかの塾で報酬をもらって教えることは、許可が必要な行為にあたると考えられます。
教育公務員特例法17条：教育に関する兼業の特例
先生などの教育公務員には特例があります。教育公務員特例法17条は、教育に関する他の職や事業に従事することが「本務の遂行に支障がない」と任命権者が認める場合には、給与を受けて、または受けないで、その職や事業に従事できるとしています（県費負担教職員は市町村の教育委員会が判断します）。ただし、どんな兼業が認められるかは自治体の基準や個別の判断によります。「教育の仕事だから大丈夫」と自分で決めず、勤務先の管理職や教育委員会の服務の担当に、具体的な内容で相談してください。
| 立場 | 塾の仕事をするときの決まり | 確かめる先 |
|---|---|---|
| 公立学校の正規の先生 | 報酬を得て塾を営む・教えるには任命権者の許可が必要（地方公務員法38条）。教育に関する兼業は教育公務員特例法17条の特例がある | 管理職、教育委員会の服務の担当 |
| 私立学校の先生 | 公務員の法律ではなく、勤務先の就業規則や雇用契約による | 勤務先の就業規則、人事の担当 |
| 退職したあと | 兼業の許可は要らない。開業届や税金の手続きは自分で行う（4章） | 税務署、市区町村 |
上の表は、法令の条文をもとにした編集部の整理です。副業・兼業のルールを詳しく知りたい方は教員は副業できる？許可される兼業の条件にまとめています。
在職中にできること：開きたい塾の対象や教え方を書き出す、地域の子どもの数や競合の塾を調べる、退職後のお金の計算をする。こうした考える準備は、辞めるかどうかを決める材料にもなります。どこから先が許可の対象になるかは、服務の担当に確かめてください。
出典：e-Gov 法令検索「地方公務員法」第38条 laws.e-gov.go.jp／「教育公務員特例法」第17条 laws.e-gov.go.jp
3辞める前に確かめること②｜お金と時期、退職後の手続き
塾を開いても、最初の月から生徒がそろうとは限りません。辞める前に、収入が少ない時期を乗り切れるかを、お金と手続きの両方から確かめます。
辞める時期と退職金
子どもや学校への影響を考えて、年度末で辞める先生が多いと思います。退職を伝える時期の目安は教員の退職はいつ言う？に、勤続年数ごとの退職金の考え方は教員の退職金はいくら？にまとめています。退職金は、塾の開業資金と生活費のどちらに回すかを分けて考えておくと、あとで慌てずにすみます。
退職後に自分で行う手続き
学校を辞めて自営業になると、これまで給与から天引きされていたものを自分で手続きし、自分で納めることになります。主なものを表にまとめました。
| 項目 | 主な選び方・手続き | 期限・知っておきたいこと | 窓口 |
|---|---|---|---|
| 健康保険（任意継続） | 公立学校共済組合の任意継続組合員になる。退職日の前日まで引き続き1年以上組合員だった人が対象 | 退職した日から20日以内に申し出て掛金を納める。期間は退職後2年間。掛金は「退職時の標準報酬月額」と「全組合員の平均標準報酬月額（2026年度は410,000円）」の低いほうに掛金率をかけて計算 | 公立学校共済組合の各支部 |
| 健康保険（国民健康保険） | 住所のある市区町村の国民健康保険に入る | 被保険者になったときは14日以内に届け出る | 市区町村の国保の窓口 |
| 年金 | 国民年金の第1号被保険者になる（家族の扶養に入る場合は第3号） | 退職日の翌日から14日以内に手続き。任意継続を選んでも年金は別に手続きが必要 | 市区町村の国民年金の窓口、年金事務所 |
| 住民税 | 前年1月〜12月の所得で計算される。退職後は自分で納める（普通徴収）ことが多い | 辞めた翌年も、前年の給与にかかる住民税が届く | 市区町村の税務の担当 |
任意継続と国民健康保険のどちらが自分に合うかは、収入や家族の状況で変わります。保険料の額は、共済組合の支部と市区町村の窓口で、それぞれ聞いて比べてください。私立学校の先生は、加入している健康保険や年金の制度が違うので、勤務先の担当に確かめます。
退職前後にやることを時期ごとに確かめたい方は教員の退職でやることリストもご覧ください。
出典：公立学校共済組合「任意継続組合員とは」kouritu.or.jp／厚生労働省「国民健康保険の加入・脱退について」mhlw.go.jp／日本年金機構「国民年金に加入するための手続き」nenkin.go.jp・「会社を退職したときの国民年金の手続き」nenkin.go.jp／総務省「個人住民税」soumu.go.jp
4塾を開く手順｜開業届から生徒募集まで
J-Net21の業種別開業ガイド「学習塾」をもとに、個人で塾を開くときの流れを6つに分けました（順番と分け方は編集部の整理です）。
- どんな塾にするかを決める。対象の学年、教科、集団か個別か。J-Net21は、個人や小規模の塾は学校の授業に合わせた「補習塾」が多く、定期テスト対策に特化した塾が主流だとしています。
- 地域を調べる。同じガイドは、学習塾の商圏は通常半径3km、広くても10kmが限界とされ、そこに対象年齢の子どもが十分いるかの事前調査が重要だとしています。開業予定地の学校の情報を集めることも大切だとしています。
- 場所を決める。自宅の一室、借りた教室、時間で借りるスペースなど。家賃は毎月の固定の支出になります。
- 料金と契約の決まりを確かめる。期間や金額によっては特定商取引法の対象になります（下の表）。
- 開業の届け出をする。税務署に開業届を出し、青色申告をする場合は承認申請書も出します（下の表）。
- 生徒を募集する。J-Net21は、開業当初に損益分岐点を上回る生徒を集められるかが鍵で、既存の塾と差別化されたコンセプトを近隣の人にどう示せるかにかかっているとしています。
塾を開くときの主な届け出と決まり
| 届け出・決まり | 中身 | 期限など | 窓口 |
|---|---|---|---|
| 個人事業の開業届出書 | 新たに事業を始めたときの届け出 | 事業を始めた日の属する年分の確定申告期限まで（国税庁、2026年4月1日現在の法令等） | 税務署（e-Taxでも出せる） |
| 所得税の青色申告承認申請書 | 青色申告をするための申請。一定の帳簿をつけると、青色申告特別控除（最高55万円、電子帳簿保存やe-Taxなどの条件を満たせば最高65万円、それ以外は最高10万円）などの特典がある | 原則、青色申告をしたい年の3月15日まで。1月16日以後に開業したときは、開業の日から2か月以内 | 税務署 |
| 特定商取引法（特定継続的役務提供） | 学習塾は、期間が2か月を超え、金額が5万円を超える契約が対象。決められた書面の交付、クーリング・オフ、中途解約などの決まりがある | クーリング・オフは、決められた書面を受け取った日から8日以内 | 消費者庁の案内を確認 |
帳簿のつけ方や控除の条件はくわしい決まりがあります。くわしくは税務署や税理士に、契約書の書き方は消費者庁の案内や専門家に確かめてください。
出典：J-Net21（中小企業基盤整備機構）「業種別開業ガイド 学習塾」（2020年2月27日）j-net21.smrj.go.jp／国税庁「No.2090 新たに事業を始めたときの届出など」nta.go.jp・「個人事業の開業届出・廃業届出等手続」nta.go.jp・「No.2070 青色申告制度」nta.go.jp／消費者庁「特定継続的役務提供」no-trouble.caa.go.jp
5個人塾の現実｜元教員の強みと、つまずきやすいところ
J-Net21のガイドは、個人塾では経営者自身が講師として授業を担当することになるため、中学課程までの主要科目の知識が欠かせないとしています。そして、小規模な塾ほど、経営者自身の「教育者」としての評価・評判が最も重要だとしています。この点は、学校で子どもと向き合ってきた先生の強みが生きるところです。
一方で、同じガイドは、地域の個人塾は「口コミ」や地元の学校への「進学実績」が生徒募集の拠り所になるが、新しく開く塾にはそのどちらもないことが多いとも書いています。教える力があることと、生徒が集まることは別の課題です。
元教員の強みになりやすいこと
- 学習指導要領や教科書の流れを知っている
- つまずきやすいところを見つけ、説明を変えられる
- 保護者との面談や連絡に慣れている
- 地域の学校の様子を知っている
新しく身につけることになりやすいこと
- 生徒を集める（チラシ・ホームページ・口コミづくり）
- 料金を決め、月謝を集め、帳簿をつける
- 契約書や個人情報の管理
- 生徒が少ない時期の収入の波に備える
上の分け方は編集部の整理です。塾業界全体の倒産の動きや、経営が厳しくなる理由は塾の経営が厳しい理由と打ち手でくわしく扱っているので、そちらをご覧ください。
出典：J-Net21「業種別開業ガイド 学習塾」j-net21.smrj.go.jp
6「自分の教室」を持つ形は塾だけではない
「自分のやりたい教育をしたい」という思いをかなえる形は、自分ひとりで塾を開くことだけではありません。場所の用意や生徒集めを、どこまで自分で背負うかで比べてみます。
| 形 | 自分で決められること | 自分で用意すること | 合いやすい人 |
|---|---|---|---|
| 個人塾 | 教え方、対象、料金、時間のすべて | 場所、教材、生徒集め、契約、経理 | 経営も含めて自分の塾をつくりたい |
| フランチャイズ | 本部の決まりの範囲での運営 | 場所、加盟の費用。カリキュラムや教材は本部から（J-Net21） | 学習塾の形で、仕組みの助けを借りて始めたい |
| フリースクールの教室長（NIJINアカデミー リアル校） | 教室の特色、開く曜日と時間 | 場所、地域への周知。メタバース校舎や全体会議などの仕組みはある（7章） | 学校が合わない子の居場所を、地域でつくりたい |
| オンラインの先生（NIJINアカデミーの先生） | 授業の中身の工夫 | 自宅で働ける環境 | 場所を持たずに、少人数のクラスを受け持ちたい |
フランチャイズについてJ-Net21は、本部からカリキュラムやテキストが提供され、大手の知名度で開業初期の生徒募集に有利な点を強みに挙げています。加盟の費用や契約の条件は本部ごとに違うので、契約書を読み、専門家にも相談してから決めてください。
すでに教室を持っている方が、空いている時間をどう生かすかは教室の空き時間を活用する方法に、塾にフリースクールを併せて開く考え方は学習塾がフリースクールを併設するには？にまとめています。
7塾以外の教室という選択肢｜NIJINアカデミー リアル校の教室長
塾以外の教室の一つとして、NIJINの募集を紹介します。NIJINアカデミーは、不登校や学校が合わない小中学生のためのフリースクールです。ふだんは自宅からメタバース校舎に通い、そこに地域の「リアル教室」を組み合わせる学び方（週1リアル教室、週4メタバース）があります。リアル教室は全国に52か所（開校予定含む）あり、その教室を開くのが教室長の仕事です。
募集ページによると、教室長の仕事は、物件の確保やコンセプト設計などの開設準備、教室の運営と安全管理、子どもの学びの伴走、保護者や地域との連携です。毎週水曜のオンライン全体会議とチーム会議にも参加します。公式サイトの教室一覧には各教室のページがあり、相談や体験会の申し込みはそこから教室長に届きます。一方で、地域への周知と集客は教室長の仕事に含まれます。ひとりで塾を開く場合と比べて、子どもが通う仕組みやメタバース校舎、相談できるチームがある点が大きな違いです。
募集ページに載っている3つのモデルケース（参考の試算）
| モデル | 教室 | 開校と人数 | 1か月の支給（試算） |
|---|---|---|---|
| 料理教室の空き時間を活用 | レンタルキッチン | 週3日・1日8人（月24人） | 316,800円 |
| 家族経営の塾の日中に開校 | 家族所有の一軒家 | 週3日・1日6人（月18人） | 237,600円 |
| 自宅で週2日開校 | 自宅 | 週2日・1日8人（月16人） | 211,200円 |
どれも、生徒1人あたり月13,200円（学費の8割）の支給をもとにした参考の試算で、教室の規模や収入を約束するものではありません。1日の人数は、それぞれ別の子どもが通う場合で数えています。生徒1人あたり月13,200円は教室長に支給する最低基準で、家賃の高い地域などでは教材費・施設費を上乗せして教室ごとに料金を決めることもできます。給与の目安は月20万円〜70万円で、生徒数と担当するジョブで決まります。収支は生徒数などによって変わります。
始めるまでの流れは、エントリー、書類選考、約1か月のオンライン実習、校長面談、開校予定の場所の視察（最終審査）、契約の順です。視察に進む方には開校視察費88,000円（税込）がかかることも、募集ページに書かれています。リアル教室の様子はNIJINアカデミーのリアル教室の紹介で見られます。
小学校の先生から教室長になった方の声
きょーこさん
小学校教員を14年（うち2年はJICA海外協力隊）／NIJINアカデミー リアル教室「横浜泉校」教室長
「ここなら子どもたちの笑顔をもっと咲かせられる」
インタビューによると、きょーこさんは生徒指導主任として学校全体を見渡したとき、学校というシステムの中で笑顔を失っていく子が増えている現実に直面し、学校の枠組みの中では答えが出なかったそうです。子育てのために一度現場を離れたあと、学校の外から子どもが真ん中にいる学びの場をつくりたいと考えて参画しました。いまは毎週木曜に駅前のコミュニティスペースで教室を開き、その日にすることを子どもと一緒に決めています。リアル教室の運営とあわせて、小学校の非常勤講師も兼ねています。
幼稚園教諭を20年務めた先生が、自分の教室（探究型のフリースクール）を開いた例も動画で紹介されています。
▶出典：NIJIN 採用サイト「NIJINアカデミー リアル校 教室長 募集」nijin.co.jp／NIJINアカデミー「リアル教室」academy.nijin.co.jp／NIJIN 採用サイト「きょーこさんインタビュー」nijin.co.jp
8残る・外へ出る・両方に関わる｜道の並べ方と相談先
塾を開きたい気持ちの中身は、人によって違います。「一人ひとりに合わせて教えたい」のか、「自分の考えで場をつくりたい」のか、「学校の働き方を変えたい」のか。中身によって、合う道が変わります（編集部の整理）。
| 道 | どんな形か | 合いやすいとき | 気をつけること |
|---|---|---|---|
| 学校に残る | 担当や学校を変える、学校の外の先生と学び合う | 学校で子どもと関わることは好き。働き方の一部を変えたい | 異動や担当の希望が通るとは限らない |
| 外へ出て塾を開く | 退職して個人塾やフランチャイズで開業する | 教えることも経営も、自分でやってみたい | 生徒が集まるまでの収入。退職後の手続き（3章） |
| 外へ出て仕組みのある教室で働く | フリースクールの教室長、オンラインの先生など | 自分の教室は持ちたいが、ひとりで全部を背負うのは不安 | 契約の形や収入の決まり方を、募集ページで確かめる |
| 両方に関わる | 許可を得て兼業する、退職後に非常勤講師と自分の教室を組み合わせる | 学校とのつながりも残したい | 在職中は兼業の許可が必要（2章） |
辞める前に、話しながら整理する
一人で決めきれないときは、話しながら整理するのも一つの方法です。NIJINの先生キャリアコーチは、教員の転職・キャリア転換を専門とするコーチングで、「辞めるか、続けるか。その前に、体験する。」という考え方を掲げています。公式サイトのよくある質問には、転職するか決めていない段階でも相談でき、無理に転職をすすめることはないと書かれています。プロコーチによる無料の1on1も案内されています。
教育の事業そのものをつくりたい方へ
塾という形にこだわらず、教育の課題を事業で解決したいと考える方には、NIJINの星野起業塾もあります。教育の課題を事業で解決したい人の養成プログラムで、教員、会社員、子育て中の人も対象とし、副業として始める段階から伴走すると書かれています。
NIJINは、代表の星野が小学校教諭として7年間子どもと向き合ったのち、2022年に創業した会社です。ミッションは「人を責めず、仕組みを創る。」。学校を下げるのではなく、学校の外にも子どもの学びの場を増やすことを目指しています。在宅で少人数のクラスを受け持つNIJINアカデミーの先生は、8人のクラスを自宅から担任する仕事で、完全フルリモート・業務委託、週3日から働けます（給与の目安は月20万円〜70万円、フルコミットの場合）。副業・兼業で関わっているメンバーもいます。公立学校に在職したまま関わりたい方は、兼業の許可について先に勤務先に確かめてください。
出典：先生キャリアコーチ senseicoach.nijin.co.jp／星野起業塾 nijin.co.jp/kigyojuku/／NIJIN 採用サイト nijin.co.jp/recruit/・「NIJINアカデミーの先生」nijin.co.jp
9よくある質問
塾を開くのに、教員免許や資格は必要ですか？
公立学校の先生のまま、週末だけ塾で教えてもいいですか？
元教員が塾を開くとき、届け出は何が必要ですか？
教員を辞めたあと、健康保険はどうなりますか？
塾の開業資金はどのくらいかかりますか？
塾ではなく、フリースクールの教室を開くこともできますか？
辞めるかどうか、まだ決められません。
10まとめ｜塾を開く前に、道をいくつか並べてみる
教員を辞めて塾を開業することは、資格がなくても始められる一方で、教える仕事に経営の仕事が加わる道です。辞める前に決まりとお金と手続きを確かめ、自分の思いに合う形を選べば、どの道を選んでも、それは前向きな選択です。
- 公立学校の先生なら、在職中の兼業の決まりを服務の担当に確かめた
- 退職の時期と退職金、生徒が集まるまでの生活費の見通しを立てた
- 健康保険・国民年金・住民税の手続きと期限を一覧にした
- 開業届・青色申告・特定商取引法の決まりを確かめた
- 個人塾・フランチャイズ・教室長・オンラインの先生・学校に残る道を並べて比べた
「自分のやりたい教育」は、学校の中でも外でも続けられます。焦らず、自分と家族を守れる順番で進めてください。
人を責めず、仕組みを創る。
学校の外にも、子ども一人ひとりと向き合える教室があります。
あわせて読みたい｜近いテーマのコラム
あわせて読みたい｜先生たちの声
- e-Gov 法令検索「地方公務員法」laws.e-gov.go.jp／「教育公務員特例法」laws.e-gov.go.jp
- 公立学校共済組合「任意継続組合員とは」kouritu.or.jp／厚生労働省「国民健康保険の加入・脱退について」mhlw.go.jp
- 日本年金機構「国民年金に加入するための手続き」nenkin.go.jp／「会社を退職したときの国民年金の手続き」nenkin.go.jp／総務省「個人住民税」soumu.go.jp
- 国税庁「No.2090 新たに事業を始めたときの届出など」nta.go.jp／「個人事業の開業届出・廃業届出等手続」nta.go.jp／「No.2070 青色申告制度」nta.go.jp
- 消費者庁「特定継続的役務提供」no-trouble.caa.go.jp／J-Net21（中小企業基盤整備機構）「業種別開業ガイド 学習塾」j-net21.smrj.go.jp
- NIJIN 採用サイト nijin.co.jp/recruit/／リアル校 教室長の募集／NIJINアカデミーの先生／きょーこさんのインタビュー／NIJINアカデミー「リアル教室」academy.nijin.co.jp／先生キャリアコーチ senseicoach.nijin.co.jp／星野起業塾 nijin.co.jp/kigyojuku/